在今天舉行的市疫情防控工作領(lǐng)導小組新聞發(fā)布會(huì )上，市經(jīng)信委發(fā)布《上海市促進(jìn)在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》。方案明確：集聚“100+”創(chuàng )新型企業(yè)、推出“100+”應用場(chǎng)景、打造“100+”品牌產(chǎn)品、突破“100+”關(guān)鍵技術(shù)等行動(dòng)目標；聚焦無(wú)人工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線(xiàn)醫療等12大發(fā)展重點(diǎn)；實(shí)施智能交互核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、新型基礎設施支撐行動(dòng)等6項專(zhuān)項行動(dòng)；落實(shí)加大統籌協(xié)調、包容審慎監管、強化公共服務(wù)等5條保障措施。
滬府辦發(fā)〔2020〕1號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市促進(jìn)在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現將《上海市促進(jìn)在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2020年4月8日
上海市促進(jìn)在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）
在線(xiàn)新經(jīng)濟是借助人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等智能交互技術(shù)，與現代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文娛消費、教育健康和流通出行等深度融合，具有在線(xiàn)、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式。為深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰也是機遇”的重要指示精神，進(jìn)一步順應需求、把握機遇、因勢利導，加快發(fā)展新經(jīng)濟形態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，制訂本行動(dòng)方案。
一、明確指導思想和行動(dòng)目標
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹中央關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的部署，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，將加快在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展作為超大城市有效推進(jìn)疫期防控和疫后經(jīng)濟復蘇的重要落腳點(diǎn)，作為滿(mǎn)足生產(chǎn)生活升級需求和技術(shù)場(chǎng)景賦能產(chǎn)業(yè)轉型的重要發(fā)力點(diǎn)，作為強化科創(chuàng )策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的重要結合點(diǎn)，堅持線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)智能交互技術(shù)集成創(chuàng )新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，著(zhù)力拉動(dòng)消費新需求，著(zhù)力培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，促進(jìn)上海經(jīng)濟率先實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
?。ǘ┬袆?dòng)目標
聚焦一年，著(zhù)眼三年，集聚優(yōu)勢資源，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域打造四個(gè)“100+”。到2022年末，將上海打造成具有國際影響力、國內領(lǐng)先的在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展高地。
——集聚“100+”創(chuàng )新型企業(yè)。加快培育100家以上掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的高成長(cháng)性創(chuàng )新企業(yè)，聚焦支持10家左右創(chuàng )新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。
——推出“100+”應用場(chǎng)景。推出示范效應好、帶動(dòng)作用強、市場(chǎng)影響優(yōu)的在線(xiàn)新經(jīng)濟應用場(chǎng)景，進(jìn)一步集聚用戶(hù)流量，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——打造“100+”品牌產(chǎn)品。打造美譽(yù)度高、創(chuàng )新性強的在線(xiàn)新經(jīng)濟品牌產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)一批新產(chǎn)品先行先試，加快創(chuàng )新產(chǎn)品市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷推陳出新、迭代升級。
——突破“100+”關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng )建一批研發(fā)與轉化功能型平臺，人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新成果不斷涌現，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強。
二、聚焦發(fā)展重點(diǎn)
1．打造標桿性無(wú)人工廠(chǎng)。建設100家以上無(wú)人工廠(chǎng)、無(wú)人生產(chǎn)線(xiàn)、無(wú)人車(chē)間，加快高端裝備、汽車(chē)、航空航天、生物醫藥、電子信息、鋼鐵化工等行業(yè)智能化轉型。聚焦柔性制造、云制造、共享制造等新制造模式，強化柔性化生產(chǎn)能力和數字化基礎支撐，提高應急生產(chǎn)能力。加快研制具有自感知、自控制、自決策、自執行功能的智能制造單元、工業(yè)機器人和倉儲機器人，加大自主機器人推廣應用力度，創(chuàng )新發(fā)展智能多層穿梭車(chē)系統。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委）
2．加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。打造面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節的行業(yè)級和通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵企業(yè)利用能源、原材料、輕紡等產(chǎn)業(yè)電商平臺優(yōu)化供應鏈采購、分銷(xiāo)體系。支持大型龍頭企業(yè)建設企業(yè)專(zhuān)網(wǎng)，建設20個(gè)具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與專(zhuān)業(yè)軟件設計廠(chǎng)商合作，加快打造云端仿真開(kāi)發(fā)環(huán)境。培育集成服務(wù)供應商，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向系統解決方案供應商轉型，推進(jìn)智能交互技術(shù)、行業(yè)平臺、軟硬件產(chǎn)品的集成應用。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委）
3．推廣遠程辦公模式。順應在家辦公、異地辦公、移動(dòng)辦公等需求，鼓勵發(fā)展無(wú)邊界協(xié)同、全場(chǎng)景協(xié)作的遠程辦公新模式。圍繞員工信息上報、視頻會(huì )議、協(xié)同辦公、協(xié)同開(kāi)發(fā)等場(chǎng)景，打造遠程辦公平臺和管理體系，持續優(yōu)化產(chǎn)品用戶(hù)體驗，增強用戶(hù)黏性。注重運用新興技術(shù)，開(kāi)發(fā)全場(chǎng)景遠程辦公軟件及系統解決方案，強化遠程辦公信息和數據安全。加快5G技術(shù)應用，提高遠程辦公效率。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委）
4．優(yōu)化在線(xiàn)金融服務(wù)。推動(dòng)線(xiàn)上申貸續貸還貸、線(xiàn)上投資理財理賠、線(xiàn)上便民繳費等金融服務(wù)，豐富智慧銀行、網(wǎng)上銀行、手機銀行等線(xiàn)上渠道，支持金融機構基于新技術(shù)開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新。大力發(fā)展智慧財富管理，開(kāi)發(fā)推廣智能投顧、智能投研、智能風(fēng)控、智能監管等，深入推進(jìn)保險服務(wù)創(chuàng )新，建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康+保險”的一體化健康保險服務(wù)平臺。鼓勵開(kāi)展生物識別支付、智能穿戴設備支付等在線(xiàn)支付服務(wù)創(chuàng )新，提供安全便捷的支付業(yè)務(wù)。探索人工智能、大數據、知識圖譜、區塊鏈等技術(shù)應用于授信融資、承保理賠、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域。（責任部門(mén)：市地方金融監管局、市經(jīng)濟信息化委、市科委）
5．深化發(fā)展在線(xiàn)文娛。加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)，依托音頻、短視頻、直播和影視類(lèi)載體，推進(jìn)新興技術(shù)成果服務(wù)應用于內容生產(chǎn)。推動(dòng)音視頻大數據處理、全媒體智能播控、超高清視頻制播等平臺建設。順應娛樂(lè )消費趨勢，重視用戶(hù)體驗，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)游手游、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、動(dòng)漫電競等互動(dòng)娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持線(xiàn)上比賽、交易、直播、培訓、健身。（責任部門(mén)：市文化旅游局、市體育局、市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)濟信息化委）
6．創(chuàng )新發(fā)展在線(xiàn)展覽展示。推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化會(huì )展線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，推進(jìn)智能化會(huì )展場(chǎng)館建設，放大“6+365”進(jìn)博會(huì )一站式交易服務(wù)平臺效應。推動(dòng)大型展覽展示企業(yè)和知名云服務(wù)企業(yè)共建云展服務(wù)實(shí)體，打造云會(huì )議、云展覽、云走秀、云體驗等系列活動(dòng)。結合5G互動(dòng)直播，加快VR/AR技術(shù)應用，拓展網(wǎng)上“云游”博物館、美術(shù)館、文創(chuàng )園區等，建設數字孿生景區，打造沉浸式全景在線(xiàn)產(chǎn)品。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市文化旅游局、市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)濟信息化委）
7．拓展生鮮電商零售業(yè)態(tài)。圍繞生鮮、餐飲、農產(chǎn)品、日用品等領(lǐng)域，推動(dòng)傳統零售和渠道電商整合資源，線(xiàn)上建設網(wǎng)上超市、智慧微菜場(chǎng)，線(xiàn)下發(fā)展無(wú)人超市和智能售貨機、無(wú)人回收站等智慧零售終端。鼓勵開(kāi)展直播電商、社交電商、社群電商、“小程序”電商等智能營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)提升生鮮產(chǎn)品周轉數字化管理能力，發(fā)展制冷預冷、保溫保鮮等技術(shù)，規?；季掷滏渹}儲設施，建立產(chǎn)品流動(dòng)和可溯源性信息平臺，推進(jìn)生鮮、農產(chǎn)品標準化建設，進(jìn)一步提升食品安全。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市市場(chǎng)監管局）
8．加速發(fā)展“無(wú)接觸”配送。推動(dòng)無(wú)人配送在零售、醫療、餐飲、酒店、制造等行業(yè)應用，支持冷鏈物流、限時(shí)速送、夜間配送等物流配送模式。鼓勵物業(yè)與快遞企業(yè)建立市場(chǎng)化協(xié)作機制，加快社區、園區、樓宇等區域布局智能儲物柜、保溫外賣(mài)柜、末端配送服務(wù)站和配送自提點(diǎn)，推進(jìn)社區儲物設施共享，保障“最后一公里”送達。重點(diǎn)發(fā)展無(wú)人機、無(wú)人車(chē)等無(wú)人駕駛運載工具，滿(mǎn)足城市間、城市內、社區內流通配送需求。推廣全時(shí)空響應物流，提供特殊時(shí)期和行業(yè)定制化物流配送方案，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運平臺和供應鏈綜合服務(wù)平臺，高效整合線(xiàn)下運力資源，提高智能化運營(yíng)和調配能力，實(shí)現物流服務(wù)全天候、廣覆蓋。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市交通委、市郵政管理局、市房屋管理局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）
9．大力發(fā)展新型移動(dòng)出行。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)化場(chǎng)景應用，拓展汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)，鼓勵發(fā)展分時(shí)租賃共享汽車(chē)，探索自動(dòng)駕駛出租車(chē)等出行新方式，加快“人-車(chē)-路-云”協(xié)同的基礎設施建設，打造智慧出行服務(wù)鏈。推動(dòng)加油站等發(fā)展“一鍵加油”“一鍵到車(chē)”等非接觸式銷(xiāo)售新模式。加快北斗導航等空間位置服務(wù)技術(shù)與交通出行相融合，結合管控信息、交通狀況等優(yōu)化出行路線(xiàn)，提高匹配效率和車(chē)輛利用率。（責任部門(mén)：市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市發(fā)展改革委、市科委）
10．優(yōu)化發(fā)展在線(xiàn)教育。推廣線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、分散教學(xué)與集中教學(xué)結合的學(xué)習模式，打造“上海微校”“空中課堂”等線(xiàn)上教育品牌，推動(dòng)重點(diǎn)平臺企業(yè)和學(xué)校建設適合大規模在線(xiàn)學(xué)習的信息化基礎應用平臺。加強教育專(zhuān)網(wǎng)、教育云等基礎設施建設，支持互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)和內容創(chuàng )新，推動(dòng)“學(xué)分銀行”建設，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推廣在線(xiàn)職業(yè)教育和職業(yè)能力提升，圍繞職業(yè)英語(yǔ)、行業(yè)技能、職業(yè)技能等領(lǐng)域，構建完善市民終身教育體系和數字化技能培養體系。規范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，引導企業(yè)健康發(fā)展。（責任部門(mén)：市教委、市人力資源社會(huì )保障局、市經(jīng)濟信息化委）
11．加快發(fā)展在線(xiàn)研發(fā)設計。發(fā)展在線(xiàn)定制化設計，建立數字化設計與虛擬仿真系統，創(chuàng )新個(gè)性化設計、用戶(hù)參與設計、交互設計，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )協(xié)同研發(fā)設計，推進(jìn)人工智能、大數據、虛擬現實(shí)和增強現實(shí)等新技術(shù)在研發(fā)設計中應用。支持開(kāi)展各類(lèi)眾創(chuàng )、眾智、眾包、眾設的線(xiàn)上創(chuàng )作活動(dòng)，鼓勵發(fā)展各種形態(tài)的開(kāi)發(fā)者社區。推動(dòng)在線(xiàn)技術(shù)服務(wù)平臺建設，促進(jìn)知識共享、成果轉化、技術(shù)和知識產(chǎn)權交易。（責任部門(mén)：市科委、市經(jīng)濟信息化委、市市場(chǎng)監管局）
12．提升發(fā)展在線(xiàn)醫療。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫院發(fā)展，完善互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)管理制度，在線(xiàn)開(kāi)展就醫復診、健康咨詢(xún)、健康管理、家庭醫生等各類(lèi)服務(wù)。加快跨區域、跨層級的醫療數據共享應用，實(shí)現醫學(xué)檢查結果互聯(lián)互通互認。推進(jìn)各級醫療機構線(xiàn)上支付，試點(diǎn)推廣醫保移動(dòng)支付。推廣“云存儲、云應用”模式，提升醫療機構信息化能級，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與全市各級醫療機構信息化建設。積極推廣基于5G技術(shù)的遠程會(huì )診、遠程手術(shù)、遠程超聲、遠程監護、遠程流行病學(xué)調查等遠程醫療應用。加快發(fā)展智能醫學(xué)影像設備、手術(shù)機器人、康復機器人、消殺機器人等智能醫療設備，推動(dòng)人工智能技術(shù)在疾病診斷、藥物研發(fā)、海量數據處理等領(lǐng)域應用，為患者提供精準化健康管理方案。（責任部門(mén)：市衛生健康委、市醫保局、市經(jīng)濟信息化委、市藥品監管局）
三、實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)
13．智能交互核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。圍繞基礎理論和算法、算力、數據，支持實(shí)時(shí)定位與地圖構建、環(huán)境感知、語(yǔ)言交互、自主學(xué)習、人機協(xié)作、無(wú)人駕駛等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設產(chǎn)學(xué)研用結合的高水平開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新平臺。加快區塊鏈和大數據技術(shù)突破，擴大區塊鏈技術(shù)在供應鏈管理、移動(dòng)支付、電子存證等領(lǐng)域應用，推動(dòng)建設大數據聯(lián)合創(chuàng )新實(shí)驗室，建立行業(yè)大數據標簽體系。鼓勵智能交互技術(shù)跨界融合創(chuàng )新，加強集成電路、人工智能、生物醫藥等先導產(chǎn)業(yè)硬核技術(shù)攻關(guān)，提升智能家居、智能穿戴、在線(xiàn)消費、健康服務(wù)等領(lǐng)域集成應用水平。大力推進(jìn)紅外、醫用、無(wú)人制造、智慧社區等重點(diǎn)領(lǐng)域智能傳感器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市發(fā)展改革委）
14．應用場(chǎng)景開(kāi)放拓展行動(dòng)。完善“揭榜掛帥”機制，建立模式場(chǎng)景動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，搭建供需對接平臺，以應用帶動(dòng)集成，推動(dòng)科技成果轉化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng )新和示范應用。依托臨港新片區、長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、張江科學(xué)城、虹橋商務(wù)區等重點(diǎn)區域，探索設立在線(xiàn)新經(jīng)濟應用場(chǎng)景實(shí)踐區，聚焦重點(diǎn)項目和場(chǎng)景落地，建設集研發(fā)設計、數據訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合服務(wù)載體。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委）
15．創(chuàng )新型企業(yè)培育行動(dòng)。采取獎勵、資助、貸款貼息、購買(mǎi)服務(wù)等方式，精準、連續、滾動(dòng)支持一批擁有核心技術(shù)、用戶(hù)流量、商業(yè)模式的在線(xiàn)新經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。通過(guò)“云招商、云洽談、云簽約”等方式，積極開(kāi)展招商引資和投資服務(wù)，建立常態(tài)化模式。引導支持風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、股權投資等機構重點(diǎn)投向在線(xiàn)新經(jīng)濟領(lǐng)域。充分發(fā)揮“科創(chuàng )板”功能，支持鼓勵在線(xiàn)新經(jīng)濟領(lǐng)域的高成長(cháng)性創(chuàng )新企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng )板上市。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、市地方金融監管局）
16．品牌網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)推廣行動(dòng)。鼓勵支持骨干企業(yè)與網(wǎng)絡(luò )平臺、行業(yè)組織加強聯(lián)動(dòng)，通過(guò)信息消費節、云上購物節、創(chuàng )意設計周等系列活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)推廣，做到線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，打造獨具特色的知名品牌。用好進(jìn)博會(huì )等對外開(kāi)放窗口平臺，加大在線(xiàn)新經(jīng)濟龍頭企業(yè)和產(chǎn)品全球推介力度。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國資委）
17．數據資源共享開(kāi)放行動(dòng)。統籌完善“城市大腦”架構，依托市大數據中心，優(yōu)化公共數據采集質(zhì)量，實(shí)現公共數據集中匯聚，推動(dòng)醫療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的數據開(kāi)放應用，加強數據治理和共享流通，建立向社會(huì )企業(yè)開(kāi)放的應用程序市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)者社區。深化系統集成共用，推動(dòng)各部門(mén)、各區專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )和信息系統整合融合，實(shí)現跨部門(mén)、跨層級工作機制協(xié)調順暢。優(yōu)化政務(wù)云資源配置，重構優(yōu)化各類(lèi)政務(wù)系統。加強網(wǎng)絡(luò )空間安全保障，完善公共數據和個(gè)人信息保護。（責任部門(mén)：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委）
18．新型基礎設施支撐行動(dòng)。加快建設智能物流、生鮮冷鏈、新能源車(chē)充電樁、智能交通地圖系統公共底座、大數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等城市基礎體系，支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快建設5G引領(lǐng)的智能網(wǎng)絡(luò )基礎設施，重點(diǎn)支持5G、新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)、IDC等信息基礎設施的示范應用和模式創(chuàng )新。加快推動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施規劃布局，建設新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，提高通信連接速度、國際出口帶寬和計算存儲能力。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市政府辦公廳）
四、落實(shí)保障措施
19．加大統籌協(xié)調力度。圍繞在線(xiàn)教育、醫療健康、生鮮電商等在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展遇到的問(wèn)題瓶頸，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)調機制，發(fā)揮市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組、市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組等的統籌協(xié)調功能，加大跨部門(mén)、跨層級合力推進(jìn)解決問(wèn)題的力度。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）
20．實(shí)行包容審慎監管。探索適用于新業(yè)態(tài)新模式“沙盒”監管措施，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準入門(mén)檻，只要不違反法律法規，均應允許相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)入，允許試錯、寬容失敗，創(chuàng )新新型跨界產(chǎn)品和服務(wù)審批制度，市、區聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)示范，本著(zhù)鼓勵創(chuàng )新的原則，分領(lǐng)域制定監管規則和標準，在嚴守安全底線(xiàn)的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。探索擴大免罰清單等容錯監管方式。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、市教委、市司法局）
21．著(zhù)力強化公共服務(wù)。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“隨申辦”“市企業(yè)服務(wù)云”“市投資促進(jìn)平臺”，推廣統一身份認證，支持電子印章、電子合同、在線(xiàn)簽署等模式創(chuàng )新。著(zhù)力推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統管”，依托電子政務(wù)云，推動(dòng)新興技術(shù)先試先用，加強各類(lèi)城市運行系統的互聯(lián)互通，推動(dòng)硬件設施共建共用，加快形成跨部門(mén)、跨層級、跨區域的協(xié)同運行體系，支撐在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展，培育專(zhuān)業(yè)化供應商。（責任部門(mén)：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委）
22．探索新型人才從業(yè)評價(jià)。培育具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)能力強、行業(yè)自律水平高的行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織，探索通過(guò)社會(huì )組織為自由職業(yè)者提供職稱(chēng)申報渠道，在動(dòng)漫游戲、數字編輯、創(chuàng )意設計、軟件編程等領(lǐng)域，完善職稱(chēng)評價(jià)標準，健全業(yè)績(jì)貢獻評價(jià)方式。支持有條件的區域和企業(yè)探索在人力資源、創(chuàng )意設計等方面跨界合作新模式，開(kāi)展自由職業(yè)者稅收征管模式創(chuàng )新，允許電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申辦個(gè)體工商戶(hù)。（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市經(jīng)濟信息化委）
23．建設在線(xiàn)新經(jīng)濟生態(tài)園。結合人工智能、數字經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等國家級創(chuàng )新載體創(chuàng )建工作，按照全市產(chǎn)業(yè)地圖布局，通過(guò)老廠(chǎng)房、老倉庫、工業(yè)標準廠(chǎng)房和商務(wù)樓宇等存量資源的改造提升，打造一批特色鮮明、功能錯位、相對集聚的在線(xiàn)新經(jīng)濟生態(tài)園，構建以在線(xiàn)新產(chǎn)業(yè)為核心，集平臺、技術(shù)、應用于一體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系，營(yíng)造在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展良好生態(tài)。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、上?？苿?chuàng )辦）
支持各區、各開(kāi)發(fā)區按照本行動(dòng)方案要求，立足本區域在線(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展，主動(dòng)作為，出臺專(zhuān)項支持政策，持續發(fā)力，形成疊加效應，為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造新亮點(diǎn)、創(chuàng )造新標桿，形成經(jīng)濟發(fā)展新增量。
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